厦门市公安局法制支队,现有民警29人、文职7人、辅警7人,内设9个科室队。近年来,法制支队全体同志忠诚履职、锐意进取,在法治保障、监督指导、维稳创稳、服务管理、机制创新等方面狠下功夫,带领全市公安法制队伍创造一流业绩。全局执法质量连续五年获得全省“五连冠”,先后被市政府评为“依法行政示范单位”、“政府法制调研和信息工作先进集体”,被省厅评为“全省公安机关执法示范单位”、“全省公安机关执法规范化建设成绩突出集体”,两次被公安部命名为“全国公安机关执法示范单位”。法制支队先后获厦门市“工人先锋号”、集体二等功、优秀党支部、“全国公安信访窗口示范单位”等荣誉称号。
注重动态监督,确保执法活动更规范。创新网上监督,积极争取市委、市政府支持,落实专项资金2000余万元,实现执法勤务人员100%配备4G图传执法记录仪,建设执法记录仪管理系统和执法辅助系统,对执法活动、办案场所、涉案财物开展24小时巡查、监控,实现执法全过程可回溯管理。健全民意监督,完善民意快速响应机制,借助12345、开门接访等渠道,广泛收集“民意大数据”,从各类民意诉求中分析执法办案中的风险人、重点岗、短板项,找准症结、病灶。强化源头监督,深化受立案和刑事案件“两统一”改革,完善执法管理委员会运作制度,推进全警情信息录入,强化个案考评通报,升级办案场所违规行为智能监测预警功能,从源头上预防执法问题。
注重精细管理,确保执法运行更高效。打造基层执法管理桥头堡,在全市54个派出所全面推行1名法制民警配备若干名法制辅警的“1+N”法制室工作模式,强化执法全要素、全流程管理,实现了规范执法和办案效率的“双提升”。大力推进执法培训实战化,坚持领导带头、分类施训,结合“大学习大调研大培训”活动,围绕涉军涉稳、应急处突、舆情应对等重点难点,扎实开展执法培训,有效提升了民警的规范执法水平。严格落实类案指导制度,针对执法考评中发现11类占案件总数80%以上的故意伤害、盗窃、诈骗等常见易错案件,制定类案证据册、示范卷和法律适用指导意见“三位一体”的菜单式、标准化操作指引,涵盖办案技巧、证据采集等内容,有效提高民警执法能力。
注重科技赋能,确保执法保障更有力。构建涉案财物管理新模式,全国首创跨部门涉案财物管理机制,有效破解了执法办案中涉案财物管理“扣押难、保管难、移交难、处置难”等难题,切实为基层执法减负增效,获部公安部法制局、省委、市委改革办以简报刊文推广。研发智慧执法服务管理平台,平台辐射办案场所、案管场所、物管场所、案件全流程可回溯等八个子系统,打通与执法办案系统、同步录音录像系统、信息采集系统、人像库等多个省级业务系统的数据壁垒,通过执法业务数据智能汇聚、深度应用,实现对执法过程中的警情、案件、人员、物品、卷宗、场所等进行考评、提醒、预警,全方位进行事前预防、事中控制、事后监督。建设12345平台管理模块,依托智慧执法服务管理平台二期建设,将12345便民服务平台数据与我市的执法办案数据进行智能比对,进行实时执法监督,并通过12345便民服务平台转来群众提出的咨询、投诉、建议和求助,排查出群众投诉我市民警办案质量的热点、焦点问题,进行常态化针对性专项整改、整治,实行全周期质量把控,有效提升我市公安执法规范化水平。
注重依法行政,确保“放管服”措施更便民。积极拓展政务服务事项,持续深化公安“放管服”改革,推进出入境、户籍等公安政务服务事项“五级十五同”标准化设置,拓展“跨省通办”“一件事一次办”便民服务事项,创新推出人才落户“掌上办”、户籍表格“智能填”、敬老服务“特殊办”、律师会见“预约办”、涉台业务“上门办”等一大批便民利企措施,深化“e政务”应用、全省率先研发智慧养犬管理系统并实行“流动养犬办证服务车”巡回服务等多项举措被人民日报、光明日报等中央媒体报道。大力提高审批服务效率,积极开展“减时间、减材料、减环节、减跑动”活动,推行证明事项告知承诺制、容缺受理审批制度,审批材料平均压缩至5份以内,各行政服务事项合计压缩时间2284日,厦门“e 政务”被厦门市评为十八大以来全面深化改革优秀案例。着力提升窗口服务水平,主动探索派出所“一站式”综合服务窗口建设,制定《厦门市公安派出所“一站式”综合服务窗口建设试点实施方案》,以点带面、逐步铺开,不断将公安政务服务向群众家门口延伸。在车管、出入境等高频业务办事大厅设立“办不成事”反映窗口,畅通群众反映渠道,着力解决“来回跑、多头跑”等问题,切实提升群众办事便捷度、满意度。在监管场所推广应用律师会见平台,律师会见犯罪嫌疑人更加便利。
注重信访攻坚,确保社会秩序更安定。服务公安中心工作,坚持最高标准、最严措施、最实作风,圆满完成建党100周年庆祝活动安保维稳任务和海峡论坛、“9·8”投洽会、厦门经济特区建设40周年庆祝大会、金鸡百花电影节、厦大百年校庆、厦门国际马拉松赛等重点时段涉警信访安保任务。抓好涉法涉诉信访案件评查,建立信访突出问题集中包案评查审议制度,甄别筛选重点信访突出问题,由专班包案包干进行集中评查审议,组织专门力量对所包突出问题进行会诊会商,分清是非、判明性质,提出评查审议意见,落实奖惩制度。深化公安信访突出问题攻坚化解,拓展民意搜集渠道,健全民意快速响应机制,全年共接处信访事项58411件,始终抓牢“事要解决”根本目标,精心组织、多措并举,从“法、理、情”上多下功夫,带着感情和责任切实为群众排扰解难,2021年化解上级交办的信访积案1066件,化解率实现6个百分百,严格落实“三跨三分离”管控措施,实现涉警信访重点人员“零失控、零进京、零滋事”。