厦工党组〔2018〕21号

中共厦门市总工会党组关于2017年度

全面从严治党主体责任落实情况的报告

根据《中共厦门市委印发〈关于开展2017年度全面从严治党主体责任落实情况检查方案〉的通知》厦委〔2018〕14号文件要求，按照《厦门市总工会党组班子全面从严治党主体责任清单》所列项目，现将厦门市总工会2017年全面从严治党主体责任落实情况汇报如下：

开展的主要工作

一、抓加强意识形态工作方面

一是加强对中央和省委、市委重大决策部署的学习传达，加强对政治纪律执行情况的监督检查，重点学习贯彻落实党的十八届六中全会、十九大，省第十次党代会、省委十届四次、五次全会和省纪委十届三次全会、市第十二次党代会、市委十二届五次、六次全会及中央、省、市纪委全会精神，确保宣传学习到位、执行落实到位。

二是认真贯彻落实《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》，制定《2017年厦门市总工会党组中心组理论学习安排的意见》，把意识形态工作和党风廉政建设纳入党委（党组）中心组专题学习内容，2017年2月7日上午，召开市总工会党组中心组理论学习会议，学习贯彻十八届中央纪委七次全会精神，机关处级及以上干部40人参加学习。会上，传达了十八届中央纪委七次全会、省纪委十届二次全会和市纪委十二届二次全会精神，市总工会党组书记、常务副主席许毅青传达提出市总工会初步贯彻意见。

三是认真开展“一把手讲党课活动”，组织党员干部到厦门总工会旧址、省总工会旧址、古田会址等红色教育基地参观学习，参观由市纪委主办的厦门家规家训书法展。进一步了解党的光辉历史、厦门革命史、工运史和厦门工会的发展史。在市总工会纪念建党96周年大会上，举行预备党员入党宣誓和老党员重温入党誓词仪式，使党员干部重新经受党的洗礼，接受党性再教育。

四是严格按照上级纪检和组织部门的要求，2017年提任处级干部1名，按照规定撰写任前廉政对照检查材料。

二、抓制度建设方面

一是加强党风廉政制度建设，制定《厦门市总工会机关党风廉政建设工作实施意见》，成立厦门市总工会机关党风廉政建设领导小组，制定《厦门市总工会党组班子及成员全面从严治党主体责任清单》，明确党组领导班子、主要负责人和党组其他成员全面从严治党主体责任。

二是严格落实组织生活和“三会一课”、民主评议党员等党内生活制度和有关党费收缴、管理和使用的规定。制定支部《工作制度》、《议事规则》、《政治理论学习及活动指导计划》、《党支部基本建设年的实施方案》等文件，进一步规范支部工作。2017年，培训入党积极分子3名。2018年2月8日召开党组民主生活会；2月底前，各支部召开组织生活会，民主评议党员。根据市直机关党工委的要求，对2008年4月以来市总工会党费的收缴情况自查并上报，经核查补交党费5.6万元，全额上缴到市直机关党工委专户。

三是认真执行个人有关事项报告制度，根据市委组织部的部署，市总工会党组及时召开处级及以上干部会议，组织学习文件，并明确相关要求，责成组织人事部门督促填报对象认真详实填写个人有关事项表，并负责汇总分析工作。上半年，组织市总工会处级及以上干部44人填报《个人有关事项表》，对1名处级干部提拔任用前，个人有关事项报告进行重点核查，没有发现问题。随机抽查4名处级干部个人有关事项报告，发现2名有漏报，情节较轻，已按规定进行讲话提醒，及时整改。

    四是执行“一报告两评议”制度。根据市委组织部的通知，2018年3月完成2017年度干部选拔任用“一报告两评议”工作，并将结果报送市委组织部干监室。严格执行领导干部办理婚丧喜庆事宜报告的制度，加强把关和教育提醒。贯彻《推进领导干部能上能下若干规定（试行）》，根据市委组织部要求，2017年6月，及时将《推进领导干部能上能下情况统计表》上报市委组织部。

五是制定厉行节约有关制度。自从党的群众路线教育实践活动开展以来，市总工会从改进“四风”出发，制定了《厦门市总工会关于改进工作作风密切联系群众的具体实施办法》、《进一步规范基层工会经费使用管理和监督暂行办法》、《厦门市总工会办公室关于厉行勤俭节约反对铺张浪费的通知》、《厦门市总工会驾驶员、车辆管理办法》、《厦门市总工会送温暖工程资金使用管理实施办法》等系列厉行节约的制度，并严格执行。2017年市总工会“三公”经费预算为56.13万元，当年实际列支39.14万元。

三、抓“一把手”方面。

一是落实《中国共产党党内监督条例》，开展述职述责述廉。2018年3月6日，市总工会召开党组扩大会议，市总党组全体成员，市总处级及以上 (含非领导职务) 干部44人参加了会议，会上 7名党组班子成员围绕遵守政治纪律、政治规矩、廉洁纪律和履行“一岗双责”等方面的执行情况，在会上分别作述职述责述廉报告。会后对7 名党组班子成员进行了民主评议，7名党组成员在“总体评价”、“ 执行政治纪律和政治规矩情况”、“ 履行管党治党责任情况”、“ 推进党风廉政建设和反腐败工作情况”和“执行廉洁纪律情况”评议获得好评率均达到95.5%，获得较好评率均为4.5%。

二是开展廉政谈话。党组书记分别与其他班子成员廉政谈话2次。根据2016年市总工会本级审计报告提出的工作经费在管理使用中存在的九个方面问题，党组书记分别找17位部（室）和产业工委责任人谈话，提出整改要求。相关部室和产业工会工委认真梳理问题，查找原因，逐一整改，目前，已整改落实到位的问题有5个；正在整改的问题有2个；因各种原因，目前正在沟通协调的问题有2个。党组班子成员对分管的直属事业单位“一把手”、市总工会机关各部室和产业工会工委主要负责人开展廉政谈话29人次。谈话的内容主要包括加强党规党纪学习，筑牢廉洁自律思想防线；认真履行“一岗双责”，切实落实好党风廉政建设责任制；加强作风建设，增强防腐拒变能力；针对不同的单位和部门查摆廉政风险防控点，提出防控措施等方面。

三是落实“四个亲自”要求情况。市总工会党组始终把党风廉政建设放在首位，抓部署、抓安排、抓落实，有力地促进了党风廉政建设责任制的落实。坚持把党风廉政建设工作列入市总工会党组重要议事日程，年初对市总工会全年党风廉政建设工作认真进行安排部署。进一步建立健全党组书记为第一责任人的党建工作责任制。做到党组织领导班子健全、结构合理、分工明确、责任落实，党组的政治核心作用得到充分体现。同时做到年初有计划，年未有总结。根据分管工作，建立了党风廉政建设工作联系点制度。在工作中党组成员加强对各自联系点的监督指导，并定期检查和临时抽查相结合的形式对党风廉政建设目标落实情况进行督查，有力地推动了我会党风廉政建设工作的不断深入开展。

四是管好配偶、子女、其他亲属以及身边工作人员情况。班子领导历来注重自身和机关干部的家庭、家教、家风，把培育和弘扬社会主义核心价值观融入到家庭建设中，促进家庭和睦，同时严格要求家人和身边的工作人员遵守廉洁纪律。2017年年初，组织机关全体干部职工家庭观看家庭伦理励志电影《爱的诗篇》；2017年4月，组织党员70人，参观由市纪委主办的厦门家规家训书法展。

四、抓查处方面

一是正确把握运用监督执纪“四种形态”情况。从抓责任落实入手。党组切实担负起主体责任，班子成员履行“第一责任人”和“一岗双责”的责任，层层签订责任状，层层传导压力，层层压实责任，实现责任下移、工作下延、重心下压，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。从抓学习教育入手。认真组织学习“四种形态”的重要论述，深刻领会其科学内涵及重要意义。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，增强党员意识、党章意识、纪律意识和规矩意识。主要领导带头作党风廉政建设形势报告，带头上廉政党课，带头开展警示教育活动，用正反两方面典型教育警示党员领导干部。从 抓制度约束入手。进一步建立健全各项规章制度，严格执行办公用房、公车管理、财务管理、公务接待、“三重一大”事项集体决策、操办婚丧喜庆事宜、领导干部个人有关事项报告、工作纪律等制度，增强制度的针对性和操作性，用制度管人、管事、管物，把权力关进制度的笼子，构建不能、不敢、不想的防范机制，建立健全规章制度长效化。从抓谈话提醒入手。突出抓早抓小，按一级抓一级、层层抓落实的要求，完善谈话机制，党组主要领导每年同班子成员开展廉政提醒谈话不少于1次，班子成员每年同分管联系部门开展廉政提醒不少于1次。从批评和自我批评入手。

二是抓党风廉政信访查处，积极配合市委巡察工作。2017年接到市纪委转来反映市总工会机关干部廉政方面的信件1件，经查，所反映的问题都不属实，已向市纪委书面反馈调查结果。根据市委巡察组的工作要求，提交成立厦门市总工会巡察工作联络组的通知、本单位十八大以来发生的违纪违法问题综合分析报告和纪检监察工作情况报告。并提供18项，171份市总机关和直属事业单位2012年以来的党建、党风廉政建设、党组主体责任履行情况、党组民主生活会等材料。

三是问责追责情况和党纪政纪处分及组织处理的落实情况。2017年市总工会机关及直属事业单位无发生此情况。

五、抓部署、检查、落实方面。

一是党组班子领导带头执行《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《关于新形势下党内政治生活的若干规定》和《中国共产党问责条例》等党纪党规。制定系列财务资产管理制度，并加以落实执行，强化预算管理，规范报销手续，加强对会议、活动、接待等经费开支及财务报销等情况的检查，督查情况定期通报。

二是签订《党风廉政建设责任书》。党组书记对班子成员、班子成员对分管的下级“一把手”、部门主要负责人签订《党风廉政建设责任书》。党组班子成员指导分管的部门、单位查找廉政风险点，制定防控措施，市总工会机关和直属事业单位共22个部门和单位填报《岗位廉政风险及防控措施一览表》。

三是落实中央八项规定精神，推进 “1+X” 工作情况。2017年按照省总工会和市纪委的要求和部署，市总由财务和审计部门组成3个专项检查小组，会同市纪委党风政风监督室由市总党组成员、经审会主任蔡志凯同志带队对我市六个区总工会及市属的部分机关企业事业共57家基层工会进行工会经费的管理使用情况专项检查。检查中发现，大多数基层工会都能贯彻落实中央八项规定精神，严格按照工会经费收支管理使用工会经费，财务核算管理也较为规范，保障了干部职工的正常福利，丰富了单位的文化体育活动。但也有部分单位存在费用支出账务处理不够规范、报销手续不够完整、将行政福利经费并入工会账户核算、用工会经费列支本应在行政列支的费用等现象。对查出的问题由市纪委发出督办函，要求各单位限期整改。

四是加强宣传教育，进一步筑牢思想道德防线。举办党风廉洁建设知识竞赛，组织党员干部70人，参观由市纪委主办的厦门家规家训书法展。在元旦、国庆和传统节日前，下发严明纪律廉洁过节的通知，组织党员干部进行廉洁教育专题学习，要求切实做到“八严禁”。召开机关全体党员干部会议，传达学习习近平总书记关于进一步纠正“四风”加强作风建设重要指示精神，研究布置贯彻落实工作举措。

五是认真执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，加强人事管理。按照新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》的规定和运作程序，做好领导干部任前监督审核报备和新任干部任后报备工作，如实填报《党政领导干部选拔任用记实表》，认真完成干部推荐、考察、转正、任免、评议、调动、录用等工作；2017年提拔任命本机关1名处级领导干部，对29名处级干部岗位进行了调整，对25名科级及以下干部进行轮岗，对7名试用期满的处级干部进行考核转正，对1名新录用试用期人员进行考核转正定级，录用1名公务员，选派1名正科级干部到地铁办挂职。对干部选拔任用的各个环节，严格按照规定征求纪检监察部门意见。督促1名提任正处领导职务的干部撰写任前廉政对照检查材料和参与领导干部任职前廉政法规知识测试。2017年6月2日，顺利接受市委组织部对本单位2014年以来贯彻执行《党政领导干部选拔任用条例》情况的检查。根据市委组织部文件要求，完成下属事业单位5名新录用人员的考察、录用审核和工资审批工作（其中，市工人文化宫3名、市职工服务中心2名）。修订《厦门市总工会考勤休假制度》，严格落实机关工作人员考勤和休假制度，考勤情况月月公示，加强市总工会机关作风建设，增强机关工作人员组织纪律观念。

六是加强干部因私出国（境）证件及因私出国（境）审批管理。市总机关干部因私出国（境）证件由市总工会组织部统一管理，严格执行因私出国（境）证件借出归还登记，严格落实因私出国（境）审批管理（需经党组会研究同意）。

七是聚焦主责主业，推动工作重心下移。从职工需求出发，2017年共推出7个为职工办实事项目，其中外来员工“平安返厦”市、区两级车费补助金额达2121万元，惠及职工14万人。首次开展十佳职工好宿舍评比示范活动，推出11个工会爱心驿站，为2万名女职工进行“两癌”筛查，为户外职工服务点配送500台微波炉。落实领导干部挂钩联系基层制度。2017年，围绕服务厦门会晤立功竞赛活动，倪超主席先后深入特房、建发、何厝街区、海堤公园立面提升工程现场、高殿水厂、高崎机场公安分局等，听取竞赛单位汇报，开展实地调研，慰问一线职工。市总班子成员到基层一线去发动，到参赛单位去指导，调研竞赛进展，组织参赛单位现场观摩示范性竞赛项目，提升竞赛实效。市总领导还结合推动工会日常工作，深入各区、各产业，开展基础大排查、防暑降温慰问和劳动保护监督检查，发现先进职工典型，了解一线职工需求，帮助基层解决实际问题。如针对基层反映的暑假期间孩子无人照看问题，市总工会划拨50万元，补助民警子女“托管班”和部分基层单位的职工子女“暑托班”，为在服务保障厦门会晤一线奋战的职工解决后顾之忧。 

八是助力“厦门会晤”，推进立功竞赛。与市筹备办联合在全市广大职工中开展服务厦门会晤立功竞赛活动，共计竞赛项目669个，参赛单位2464家，参赛职工353040人，在环境提升、服务保障、活动文化、安全保卫等方面，有力发挥职了工人阶级的主力军作用，为厦门会晤的成功举办作出了工会组织应有的贡献。为服务厦门会晤设专项资金500万元，慰问一线职工、宣传典型、奖励先进、补助基层单位“托管班”等工作。全市有178个先进集体和149名先进个人获服务厦门会晤立功竞赛通报表扬；19家先进单位、134名先进个人、83个先进班组（科室）分别被授予市五一劳动奖状、奖章和工人先锋号，并推荐授予全国五一劳动奖状2家，省五一劳动奖状4家；全国五一劳动奖章3人，省五一劳动奖章10人；全国工人先锋号5个，省工人先锋号、五一先锋号30个。市总工会被省委、省政府评为厦门会晤筹备和服务保障工作“先进集体”。

九是建立厦门会晤信访工作机制建设。下发《厦门市总工会办公室关于成立厦门会晤工会信访工作领导小组的通知》，成立了厦门会晤工会信访工作领导小组，由分管领导担任组长，经办部门负责人担任副组长，具体经办人担任成员，明确了各个岗位的职责分工。制定了《厦门会晤工会信访维稳工作方案》，成立了工作组，由办公室、信访纠纷调处组、突发事件应急组、信息收集报道组等部门组成，强调了重点工作内容，为会晤期间信访工作的顺利开展提供了保障。同时还制定《厦门市总工会厦门会晤工会信访工作实施细则》，让工会信访工作渠道畅通、有依有据、有条不紊。

十是注重信访处理，及时排查调处矛盾纠纷。建立并执行主席接访日制度。每周二下午，各分管领导轮班在市职工服务中心接待职工来访，并做到件件有记录，件件有答复。同时，在厦门工会网、微信平台均设置了网上信访便民服务系统，畅通渠道，确保职工24小时均可反映诉求、咨询劳动法律问题、寻求帮助、投诉建议，经办人根据职工反映的具体情况，第一时间予以处理、答复。2017年，接待、处理职工来信来访8064件（次），帮助职工调解追回工资、经济补偿、工伤待遇等计166.6万元；成功调解劳动争议32件。

存在的问题

2017年市总工会党组从多方面入手，切实加强全面从严治党主体责任的落实，取得了一定的成绩。但也存在一些问题。

一是在学习上还存在不够深，领悟不够透彻。市总党组虽然能够及时组织学习上级党委会议、文件精神，但学习过程中常出现片面侧重自身业务或工作需要，无法系统全面地掌握和贯彻新精神。对新思想领悟还不够透彻，投入时间不足，指导具体实践的自信度不足，有时还会处于被动地等待上级的安排，应用学习成果的开拓性和能力不足。

二是在执行落实上不还够全面。个别干部对于党中央的决策和部署，出现注重执行具体事务，弱化思想领域和精神领域，参加支部活动不积极，遵守党内生活自觉性不够；部分领导干部片面认为自己只要工作有完成，对全面从严治党，机关党建不够重视，落实推进不及时。特别是在落实中碰到困难时，积极主动协调、想办法克服的主动性不够。

三是对党建工作履行主体责任不到位。对党建工作的主体责任意识缺乏正确的认识，班子领导对机关党建工作依然存有抓业务管理“实”，抓党建“虚”的错误认识；党建工作中仍有重部署，轻落实检查，有时工作布置之后，对如何抓、抓的怎样过问还不够；对基层党支部“三会一课”、“民主评议”等组织生活制度的落实督导不够。支部党员会议、党员生活比较形式化，党员参与党课积极性不高。对党员同志在遵守党的纪律、加强党性修养等方面的监督管理不够重视，党员民主评议流于形式。

四是对下督导、传导压力不够。指导、督促市总机关各部室、产业工会、直属事业单位落实全面从严治党责任清单建设还不够。

下一步努力的方向

一是坚持党性教育，增强“四个意识”。进一步推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真贯彻落实“党要管党、从严治党”的要求，严格落实党委书记抓党建责任制，加强党员的日常管理，关心党员干部的思想政治理论学习成长，关注党员干部政治品格，作用发挥情况，以学习党章党规、强化理想信念教育为重点，牢固树立领导干部“四个意识”，特别是领导干部的责任意识，核心意识。坚定地在党的领导下开展工作，坚定地坚持中国特色社会主义工会发展道路，切实做到党有号召，工会有行动，党有部署，工会有落实。

二是坚持领导带头，规范党内政治生活。领导带头，以上率下，层层立标杆、作示范。要加强新成立的党支部班子建设，加强培训，夯实党建理论基础，提升业务，各支部书记要带头执行“一岗双责”制。党组严格贯彻执行党规党纪，强化党组抓、书记抓、各有关部门抓、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。严格落实“三会一课”制度，坚决防止组织生活表面化、形式化、娱乐化、庸俗化，着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性和实践性;坚持党员领导干部带头讲党课，以普通党员身份参加所在党支部的组织生活;加强青年党员、流动党员、基层党员的教育管理，创新开展组织生活、组织活动的方式和载体，提高党员对党组织的认同感、归属感。

三是要加强对直属事业单位党建和党风廉政建设的指导检查。市总党组班子成员每半年要带队到分管的各部室、产业工会、直属事业单位直属事业单位，指导、督促全面从严治党责任清单建设情况，及时了解各部室、产业工会、事业单位党建和党风廉政建设中存在的问题，提出整改要求。

                           中共厦门市总工会党组

                               2018年3月30日