加強技術培訓  造福兩岸職工

中國國民黨中央常務委員、

中華兩岸勞動關係發展協會理事長  姚江臨

（2012年6月17日）

主持人、兩岸工會界的各位領導、各位貴賓，大家下午好。很高興在今天的盛會中，和大家就「加強技術培訓，造福兩岸職工」這個主題提出報告。

韓愈在〈師說〉這篇千古流傳的文章中提到：「聞道有先後，術業有專攻」；我們也常聽到俗話說「萬貫家財，不如一技在身」。這正說明了每個人只要具有專業的技能，就能成為值得別人尊敬、學習的老師；縱然有萬貫家財，如果沒有謀生的技能，錢財總有散盡的一天，更何況並非人人皆有萬貫家財，唯有具備專門的技能，才是長久維持生活的憑藉。

身處在高度競爭的現代職場環境中，勞動者是否具備優質的專業技能，關係到他是否能順利找到工作，有好的收入來維持個人和家庭生活；一個國家的勞動力是否具備優質的生產能力，影響了國家的競爭力，也影響了國民生活水平是否能得到提升。如何透過技術培訓，提昇職工專業技能，對職工個人和國家來說，都是個重要議題。

台灣在技術培訓上面臨危機也存在轉機

　  從1950年到2000年期間，台灣基本上是循著農業、輕工業、重工業、科技業的軌跡來發展經濟，在這50年間，每個階段都需仰賴大量的技術人力來從事生產。為了提供產業所需的技術人力，政府推動以技職教育為主軸的的教育政策，高職生和高中生長期維持在7比3的比例，透過建教合作及產學合作方案，許多以技能學習為主的專科學校和技術學院，也提供了產業界所需的技術人才。

　  除了學校教育之外，台灣在1983年公佈施行〈職業訓練法〉，規範了職業訓練機構的設立，職業訓練以及技能檢定的實施方式。多年來，藉由政府機關設立；事業機構、學校或社團法人等團體設立；以及財團法人設立等職業訓練機構，培訓出許多優質的技術人力，成為支撐台灣產業發展的重要力量。

　  2000年後，隨著台灣高等教育的開放，再加上少子化後父母的寵愛或期待，著重技術養成的高職數量日漸萎縮，原有的工專升格為技術學院，原有的技術學院轉為综合性大學，願意把子女送往技職教育體系學習的父母越來越少，彷彿只有唸大學、讀研究所才能成龍成鳳，一邊唸書一邊學習就業技能的孩子就是低人一等。氾濫又良莠不齊的大學加上扭曲的價值觀，以及原有職業訓練機制未能隨環境改變而轉型，造成技術人才的培育面臨空洞化，人力斷層的危機。

　  不過隨著2000年初期，部份勞力密集的傳統產業出走，以及2008年國際金融海嘯的沖擊，台灣的失業率大幅攀升，政府和人民對技術培訓有了不一樣的想法。

近幾年，許多具有高文憑的年輕人一畢業就面臨失業，甚至是長期失業。相反的，像是得到世界麵包大賽冠軍的吳寶春創業成功，王品集團的高獎金待遇等案例，都鼓舞了許多不喜歡或是不適合唸書作研究的孩子，選擇技職教育開創未來，家長也一反過去「不會念書，就去學一技之長吧！」的無奈心情，鼓勵與支持孩子選擇技職教育成為新一代的百工達人。

政府也積極重視職業訓練，對失業勞工及在職勞工提供訓練學費補助，甚至發給訓練津貼，希望讓勞工提升專業技術或是獲得轉業技能，解決勞工的失業問題；企業也改變以文憑用人的觀念，在能力重於學歷的趨勢下，許多在校學生積極尋找打工、實習的機會，希望早日熟悉職場，培養就業能力，學校也要求學生在畢業前要通過技能檢定取得相關證照，增加學生的職場競爭力。在這樣的氛圍下，台灣的技術培訓彷彿又露出曙光，甚至有可能大放光明。

在ECFA架構下提升兩岸職工技能賺全世界的錢

　  工資是勞工賴以維生的最重要經濟來源，要獲得工資則先要被企業僱用。ECFA開啟了兩岸經濟發展的新契機，也為台灣的經濟注入一股活水，藉由兩岸的合作，共同發揮所長，我們很有機會創造巨大商機，也會吸引更多的企業投資，僱用更多的勞工。

　  員工是企業最寶貴的資產，技術則是重要的經營要素，雖然ECFA可以吸引企業投資，但企業的運作仍然需要優質的勞動力。我們希望兩岸可以合作推動技術培訓工作，讓兩岸職工擁有更高的技術水平，不要讓兩岸企業只能做低成本低獲利的代工，或是因為產品不良率過高，品質不佳而降低優質訂單湧入兩岸的機會。

　  在具體作法上，交流兩岸技能培訓經驗，藉由競賽觀摩提升技術水平，推動證照採認制度，強化工會做為培訓專業技術的組織等，都是可以考慮的方案。期盼在兩岸工會先進的共同努力下，讓兩岸職工的技術更精進，藉由ECFA的實施，兩岸勞資一體，一起來賺全世界的錢，讓職工得以分享ECFA帶來的獲利，這才是兩岸職工真正的福祉。