两岸关系和平发展与职工福祉

两岸劳工事务交流委员会副理事长 陈金源

　　一、前言

　　今年2015年是两岸职工论坛的第六届，也是时任中共中央总书记胡锦涛与中国国民党主席连战在北京举行会谈并共同发布《两岸和平发展共同愿景》的10周年，回首这过去10年的日子以来，当时“和平发展共同愿景”的蓝图，似乎早已预见两岸10年后的现在，不仅揭开了两岸关系和平发展新局的大幕，亦明确的指出了两岸关系未来发展的正确方向。而本论坛也在这10年间，确实且逐步的为着两岸广大职工的福祉、交流、合作、互信及情谊等面向，做出极大的贡献，本人也对此有着高度的肯定及赞许。有关本次的主题“两岸关系和平发展与职工福祉”，诚如前述“两岸和平发展共同愿景”中的大多数主张，至今多已实现，同时也印证了两岸关系和平发展是一条正确道路，也是不断增进两岸职工利益福祉的重要方向；在过去历次论坛多着眼于两岸间的经济交流、职工技能的提升及技术培训等务实面的经济合作模式，以求两岸间的职工能在各种产业上的、经济层次的交流中，共同让两岸职工能不断精进技能，并携手面对当今全球化的竞争型态，以取得更好的就业机会及生活质量。而自2014年至今，两岸职工间论坛的主轴及互动，也开始从合作、发展及互信的核心基础开始转向文化上的、理念上的交流，增进了两岸彼此情感的融合，减少了彼此的歧见，又如今年论坛主题“两岸关系和平发展与职工福祉”即已彰显一个重要的价值，两岸间唯有长期的合作、和平发展，经济合作的成果持续增长，才能让两岸的每一位职工在这样的交流下互谋其利，安居乐业，同时达成小康社会，于此促进职工福祉的目标也将一一实现。

　　二、持续推动和平发展是两岸共同的愿景

　　诚如习近平总书记曾强调的“中华民族是爱好和平的民族。消除战争，实现和平，是近代以后中国人民最迫切、最深厚的愿望。走和平发展道路，是中华民族优秀文化传统的传承和发展，也是中国人民从近代以后苦难遭遇中得出的必然结论。中国人民对战争带来的苦难有着刻骨铭心的记忆，对和平有着孜孜不倦的追求，十分珍惜和平安定的生活。中国人民怕的就是动荡，求的就是稳定，盼的就是天下太平。”、“面对国际形势的深刻变化和世界各国同舟共济的客观要求，各国应该共同推动建立以合作共赢为核心的新型国际关系，各国人民应该一起来维护世界和平、促进共同发展。”，而持续推动两岸关系和平发展，也是两岸人民的共同愿望和目标。同时，两岸和平发展的过程也正顺应当前世界各国祈求和平发展的脉络，也是两岸人民、职工、社会往来及交流的最大公约数。

　　尤其在这十年来，两岸两会间所成功签署的各项协议，“大三通”的实现、ECFA的签订、大陆民众赴台旅游及自由行等，均确实有效的提升了两岸经贸合作、教育文化及双边旅行等各项交流活动，而本论坛每一次盛大且成功的举行及两岸职工间的互动热络更是证明了，两岸的和平发展，将不断稳定两岸区域间发展的基础，而民众在此过程所获得的和平红利更是持续增长。持续推动两岸和平发展及基层职工交流，正如向下扎根基层土壤，透过各主题交流及活动等，汇聚共识并向上结出和平硕果。十年来，《两岸和平发展共同愿景》中所提出的“五项共同愿景”

　　1.促进尽速恢复两岸谈判，共谋两岸人民福祉

　　2.促进终止敌对状态，达成和平协议

　　3.促进两岸经济全面交流

　　4.促进协商台湾民众关心的参与国际活动的问题

　　5.建立党对党定期沟通平台

　　除了“促进终止敌对状态，达成和平协议”尚未实现，其它各项在历经两岸10年的努力，多已结出丰硕成果，并促使两岸民众往来频繁、经济联系密切、文化交流活跃；总而言之，持续推动和平发展是共同的愿景，主要是因为和平发展的本质，就是希望两岸之间能以最务实且实际符合人民利益的协议、行为及政策解决民众的需求及困难。也因此，推动两岸关系和平发展的过程中，是与促进经济、贸易、文化及教育等各层次的交流无法分开的，一个富足康乐的社会，所重视的不仅只是人民在物质的富裕，在精神层面上的充实更是文明化社会的指标；而近年来两岸稳定和平发展之际，也是大陆地区全面深化改革之开端，亦是实施“一带一路”的启动之年，客观上的各种因素，都为两岸交流合作提供各种更宽广及全新思维的合作空间。为此，本人深深以为两岸都需要带这关键的年代，共同把握这十年来所累积并且开花结果的机会，持续加强两岸之间的沟通交流，深化经贸、文教及各层层的互利合作，持续推动两岸和平发展，并时刻都以广大两岸的民众及职工的福祉为优先考虑，进而为两岸的和平发展提供更充沛的动力。

　　三、促进职工福祉

　　幸福不会从天而降，梦想不会自动成真，正所谓空谈误国，实干兴邦。每一位职工都应该脚踏实地的劳动，而劳动是财富的源泉，也是幸福的源泉。人世间的美好梦想，惟有通过诚实劳动才能实现；发展中的各种难题，只有通过诚实劳动才能破解…也因此两岸之间的每一位职工，都应该为自已的福祉及生命的梦想付出及实践。而两岸关系和平发展的历程及环境，正好提供了每位职工争取、实践进而获得自己梦想的机会及舞台；两岸在经济合作发展的基础上，亦不断提高职工民众的生活和物质水平，使他们享受到两岸关系在和平发展、经济合作下的成果。

　　而近年来产业全球化的趋势已不可挡，大陆地区的经济持续活络，两岸间的经贸合作关系亦渐渐成熟，台湾民众到大陆就业的人数已逐年攀升，两岸在各项政策上的理念，拜和平发展的机遇所赐，两岸关系也慢慢开放人才交流；亦即两岸关系的和平发展，对于职工福祉的促进及提升至关重要，惟有持续维持当下的互动、合作及信任基础，两岸职工才能有机会在稳定的市场之中，得以尽其所能发挥其所长并实现梦想。并且在当前全球的经济形势发展下，两岸经济合作的模式，在可预见的未来将被市场要求提供更高的效益及功能。因此，两岸公权力部门除了继续维持当前和平发展的环境之外，更可以也应该主动积极，检讨现有的与两岸民众交流交往相关的各项规定，在两岸职工间的就业、人才、学术及文创间的交流等更方面，尽可能便民利民，减少或避免各项繁杂规定所可能衍生的成本，并更应该在有关两岸职工的劳动权益、就业、社会保护政策及劳资对话等层次，共同拟定及提出有利于职工的保障、规定及协议等，以利未来两岸职工都能在共同的利益、文化基础上，进而为两岸关系间的长治久安及和平发展付出。

　　四、加强文化及经济交流

　　最后，本人再次强调两岸职工的交流对两岸关系和平发展至关重要，职工向来是每一个地区、乃至于每一个社会之中最重要的劳动群众，是推动经济、社会文化发展及维持安定团结的根本力量，更是两岸关系民意的风向球。职工论坛正是为两岸职工提供了发声机会的珍贵舞台，而历次的发言，我们依旧能感受到，对于经济及文化交流的需求不曾减少；诚如前述，一个文明且富裕的社会，不可避免的需要努力、辛勤的为经济基础而打拼，但是心灵层面的满足同样是不能少的，回首过去20年来台湾地区大学毕业生的起薪水准，远远高于大陆地区，然而曾几何时，台湾仍然停滞不前，产业及经济层次找不到合适的转型及出口。而两岸之间的经贸规模及合作面向，亦已进入了全新阶段。自2001年至2014年统计，台湾对大陆出口占台湾总出口的比重为3.9%，台湾自大陆进口占台湾总进口的比重为5.5%，台湾对大陆贸易额占台湾总贸易额的比重为4.6%，分别攀升至2014年的26.2%、17.5%和22.1%。

　　上述数据可说是两岸经济及文化等各方面良性互动及交流的结果，除了印证两岸关系的和平发展，有利两岸民众并增进福祉外，更凸显出在经济全球化及亚太区域加速整合及合作的情势可知，两岸关系应持续深化经济合作和推动经济融合，才能更有利于两岸共同参与区域经济合作，并使台湾地区能扩大国际经济参与，重新为台湾地区的经济注入一股活水，摆脱停滞不前的现状。

　　当前大陆地区提出推动“一带一路”的“愿景与行动”，已获得越来越多国家和地区的响应，其合作机制以“世界经济融合加速发展，区域合作方兴未艾。积极利用现有双多边合作机制，推动“一带一路”建设，促进区域合作蓬勃发展”，对两岸间的各事业、企业及团体都蕴含着巨大商机，同时大陆地区亦在“愿景与行动”文中已提出为台湾参与“一带一路”建设作出妥善安排，台湾参与不仅有利于把握重要经济机会，也可以当前国际经济秩序有所突破，并期待两岸能在和平发展的前提上，在国际上的经济交流、在亚洲基础设施投资银行的设立等各层面有一定的经济合作，共同参与、共同受益，并持续在两岸职工各层面，如文化交流、学术交流、精致农业交流及旅游合作等各领域交流全面开展，继续巩固现有成果，不断扩大合作领域及范围，互利互惠，一起为推动两岸关系和平发展而努力。今天两岸经济合作已经在新平台、新起点、新领域全面展开，两岸关系的未来前景需要大家共同把握。谢谢大家，并祝两岸职工论坛顺利成功。