科文卫体工会工委开展“服务职工在基层”

活动情况汇报

 

开展“面对面、心贴心、实打实服务职工在基层”活动，是贯彻落实党中央关于做好新形势下群众工作要求的重要举措，是工会构建和谐劳动关系、参与社会管理创新的重要途径。在深入开展服务职工活动过程中，科文卫体各级工会重点按照“围绕一个主题，抓住一个主线，推进四项重点工作”的思路，与职工面对面心贴心交流、为职工实打实真对真服务，活动有序推进，阶段性成效显现。

一、总体情况

（一）高度重视，精心组织。为扎实推进服务职工活动，工委结合科文卫体基层工会实际，于年初下发《关于开展创建先进职工之家，服务职工在基层活动的通知》（厦工科〔2012〕4号），要求科文卫体各级工会围绕一个主题（学习宣传实践中国特色社会主义工会发展道路）、抓住一条主线（开展“面对面心贴心实打实服务职工在基层”活动），以创建“先进职工之家”为抓手，推进四项重点工作（开展建功立业、落实“两个普遍”、加强维权帮扶、建设先进职工文化）；要加强对活动的领导，把职工群众的满意度、党政领导的认可度、为职工群众办成的实事好事作为衡量活动成效的主要依据。工委通过加强对活动的督促检查并组织召开专题会议，总结交流工作经验，研究解决突出问题，推进活动健康发展。

（二）积极走访、深入调研。科文卫体各级工会干部按照服务职工活动的总体要求，深入基层、深入职工，开展调查研究、宣传政策法规、推动解决困难、推进重点工作、转变工作作风，面对面、心贴心、实打实做好新形势下职工群众工作。工委工作人员按照《厦门市总工会“服务职工活动”挂钩联系工作制度》要求，由王松副主席亲自带队，走访了泉舜集团有限公司、厦门外图集团有限公司等18家基层单位，发放调查问卷165份（回收142份），召开座谈会17场，政策法规宣讲2场，重点难点工作推进会2场，努力做到职工队伍状态在一线掌握、工会维权帮扶在一线实施、构建和谐劳动关系在一线推进、工会工作任务在一线落实、创先争优活动在一线开展，推动解决基层工会及广大职工群众的急事、难事。

（三）点面结合、有的放矢。为加强走访的针对性，工委认真制作《科文卫体基层工会重点工作完成情况表》，对所属76家基层单位工资集体协商、职工医疗互助保障、“双亮”等5项重点工作完成情况均加以标注，走访基层单位时，即针对薄弱工作重点加以协调解决，做到有的放矢。此外，根据科、文、卫、体各系统均存在系统工会的实际情况，在单独走访基层单位的基础上，注重点面结合，由王松副主席带领，多次走访各系统工会，对所属基层工会工作情况进行对照探讨、查缺补漏，做到从更高的层面上协调工作、解决问题，取得良好成效。

二、重点工作成效初显

（一）落实“两个普遍”，构建和谐劳动关系

一是顺利启动乡村医生工会联合会筹备工作。

厦门市乡村医生是60年代末“赤脚医生”体制延续下来的，现全市每个行政村均设有一所具法人资质的执业卫生所，并配备2名以上乡村医生。作为国家农村三级卫生网最基层组织，是专职从事公共卫生和基本医疗的公益性卫生人员。

在得知市长专线电话接到反映，希望能成立乡村医生工会组织的情况后，工委立即配合市总成立工作组进行调研，针对建立乡村医生工会组织进行协调指导。

调研了解到，厦门市已经成立了市红十字会乡村医生工作委员会，该委员会是厦门市红十字会下属全市农村卫生机构行业会员组织，共有自愿入会乡医会员976人，占94%以上；各区、街、镇设有同级理事会，60%以上会员从事乡村医生职业20年以上，最长工龄44年，普遍为中专学历，部份有大专学历，15%以上获得执业（助理）医师专业技术职称。根据市里相关文件规定，乡村医生现已成为以基本工资（财政补助）为主要收入来源的专业技术劳动者，其劳动性质、劳动关系、组织现状，己基本符合申请加入工会组织的条件。

在此基础上，经多方沟通协调，工作组建议依托厦门市红十字会乡村医生工作委员会开展乡村医生工会组织筹建工作。现已在工委指导下成立工会筹备组、发展会员，厦门市乡村医生工会联合会筹备工作顺利进行，并将争取于七月份正式成立。

二是推动22家基层单位签订新一轮集体合同。

2011年，在科文卫体各级工会的共同努力下，科文卫体系统共有22家企事业单位签订了集体合同，覆盖职工11673名，合同均涵盖女职工专项权益保护，覆盖女职工7430名，在维护职工根本利益、促进企事业和谐发展“双维护”方面取得了一定成效。今年，结合“要约行动月”和服务职工活动，工委继续推动各基层单位签订新一轮集体合同，努力使协商共决机制进一步常态化、长效化。

针对科文卫体基层工会事业单位居多的特点，工委加大培训宣讲力度及与单位党政的沟通协调，推动企业化管理的事业单位开展工资集体协商；在医疗卫生系统试点，推动事业单位签订以劳务派遣人员等非在编人员为对象的集体合同，取得一定成效。

卫生系统工会现共有14家基层工会，职工人数众多，特别是几家公立医院，职工数大、成分较为复杂，如何处理好各类职工群体的工资、奖金分配，对于构建和谐医患关系、进而构建和谐社会关系重大。在去年的事业单位绩效改革中，厦门大学附属中山医院等公立医院工会坚持职代会制度，广泛征集、整理职工对绩效工资改革方案的意见和建议，提交院党委、行政和上级有关部门，促使上级部门和医院对方案做出了适当调整。针对改革前后出现的各种劳资矛盾，工会注重前期参与，积极协调，促使医院解决了合同制护士的同工同酬问题，依法维护了职工合法权益，极大调动了护理人员的积极性，使医院护理工作面貌焕然一新。

在此基础上，今年，工委和卫生局系统工会再次以劳务派遣工等非在编人员为重点，经多次沟通协调后，于6月12日，与市总法律与保障部一起，对卫生局系统工会14家基层单位工会主席专题进行工资集体协商实务操作培训，争取在7月，以6家公立医院为试点，推动事业单位签订以劳务派遣人员等非在编人员为对象的集体合同，将“两个普遍”落到实处。

（二）深化“双亮”，落实服务职工主体责任

按照厦工〔2012〕47号文件要求，工委继续推动工会组织特别是非公企业工会组织对外亮牌、公示职责，工会干部亮身份、许承诺，推进“双亮”工作规范化。截至6月底，工委所属7家非公企业已经全部按照统一样式制作牌匾和标识，并做到上墙、亮牌，进一步明确了服务职工的主体责任。工委的非公企业工会组织“双亮”率达到100%，提前完成目标任务。

（三）加强维权帮扶，参与加强和创新社会管理

一是争取党政支持，做到普遍建立职工医疗互助保障。

2月和5月，与市总法律与保障部先后两次走访厦门大学，一次是与厦门大学财务部门、人事部门以及工会组织的有关人员进行座谈，阐释职工医疗互助保障的宗旨、解释职工医疗互助保障的具体办法，争取党政的经费等各方面支持；二是向厦门大学各分工会主席及具体经办人员约150人讲解职工医疗互助保障理赔等实务操作。

通过类似的反复沟通及宣讲，科文卫体各基层工会对职工医疗互助保障的认同度持续升高，在厦门大学和厦门口腔医院的近4500名职工加入职工医疗互助保障的行列后，科文卫体各级工会共有约23000名职工参保，参保率高达91%，真正做到了普遍参加职工医疗互助保障。

二是挖掘树立典型，推动职工生活条件改善。

作为非公有制企业工会，泉舜集团有限公司工会坚持将保障员工利益作为工作出发点和着力点，积极探索新思路新方法。在进行充分调研的基础上，工会委员会经集体讨论，向企业主提出为30-35岁年龄段员工提供无息贷款、缓解其生活压力的建议，经过工会与企业主反复协商，该方案得以通过并进入试运行阶段。在试运行阶段，该方案共帮助18人提早买上了房子和车子，得到了员工的一致赞誉。

在此基础上，该企业工会又有新举措，一是为全体职工缴交住房公积金，进一步缓解职工购房等生活压力；二是兴办食堂，并计划定点采购食材，为全体职工提供免费午餐。年初，工委将泉舜集团有限公司工会工作评为科文卫体系统工会工作“创新奖”，并在系统内部加以宣传，以期带动更多基层工会着力提升职工生活条件，使企业真正成为和谐温馨的职工之家。

（四）实施职工素质建设工程，建设先进企业文化职工文化

广泛发动、积极组织基层工会开展群众性体育活动，报名参加厦门市第十届工人运动会全部11个比赛项目，并取得良好成绩；组织2场工会业余体育指导员培训班，基层工会80余名体育骨干参加培训，为基层开展文化体育活动做好人员储备；开展1期“送文化进基层”活动，鉴赏古典绘画艺术、体验推广基层单位（泉舜集团）企业文化职工文化；近期将开展传统戏曲欣赏，为传播中国传统文化、推动厦门文化强市贡献力量。

三、存在问题

医疗卫生事业单位特别是几个公立医院反映的工会主席待遇、医护人员休息权和工作安全感、非编工作人员活动经费等问题，基层已多次通过多渠道反映，但仍未得到解决。