湖里区工会关于开展“面对面、心贴心、实打实

服务职工在基层”活动的具体方案

为进一步发挥党联系职工群众的桥梁和纽带作用，切实做好新形势下职工群众工作，根据《中华全国总工会关于开展“面对面、心贴心、实打实服务职工在基层”活动的意见》要求和市总工会部署，现就我区开展“面对面、心贴心、实打实服务职工在基层”活动（以下简称“服务职工活动”）提出如下实施方案。

一、　 统一思想，提高认识

开展“面对面、心贴心、实打实服务职工在基层”活动是贯彻落实党中央关于做好新形势下群众工作要求的重要举措，是工会构建和谐劳动关系、参与社会管理创新的重要抓手，是当前工会工作的主线。扎实开展好服务职工活动，对于克服当前我区工会工作存在的机关化倾向，增强工会干部服务意识，改进工作作风，增强工会组织吸引力、号召力和凝聚力，团结带领广大职工以实际行动落实市、区党代会精神和上级工会各项目标任务，推进我区科学发展新跨越具有重要的作用。

全区各级工会组织和广大工会干部要充分认识开展服务职工活动的重要意义，以身作则，率先垂范，深刻领会和把握服务职工活动的目标要求、方式方法和具体任务，增强参与活动的主动性、积极性和自觉性，把活动开展好并不断引向深入。

1.明确目标要求。服务职工活动总的要求就是要动员全区各级工会组织和广大工会干部深入调查研究、宣传政策法规、促进企业发展、推动解决困难、推进重点工作，努力实现职工队伍状态在一线掌握、工会维权帮扶在一线实施、构建和谐劳动关系在一线推进、工会工作任务在一线落实、创先争优活动在一线开展，以此促进工会工作整体水平的提升。根据这一要求，全区各级工会组织和广大工会干部在活动中：一要认识开展服务职工活动的主体主要是区工会和街道工会联合会的领导和工会干部，并带动基层工会主席特别是企业工会主席积极参与活动。二要认清服务职工活动的对象是广大职工，特别是困难职工、下岗失业人员、农民工、劳务派遣工等。三要认清服务活动的重点是生产经营困难的企业、困难职工多的企业、劳动关系矛盾突出的企业和工会工作薄弱的企业。

2.明确方式方法。服务职工活动的方式是“面对面、心贴心、实打实”，其中“面对面”是前提，只有面对面地与职工群众接触，充分了解职工所思所想所盼，才能增强做职工群众工作的预见性、针对性和实效性；“心贴心”是关键，只有把职工群众当亲人，职工群众才能把工会当“娘家人”；“实打实”是根本，只有把职工的事当成自己的事，把职工利益的小事当成工会的大事，把好事办实、实事办好，才能把职工群众工作做深做细做实。为此，要求全区各级工会干部要带着对职工群众的深厚感情，采取召开座谈会、入户走访等方式，深入基层、深入职工，深入企业、车间，深入职工食堂、宿舍，沉下心，沉下身，沉下力，真诚倾听职工呼声，真实反映职工意愿，真正关心职工疾苦。

3.明确具体任务。一要通过对调查了解的情况进行分析研究，对职工群众反映的问题释疑解惑，耐心细致做好职工思想工作，想方设法解决好职工群众的急事难事，保持职工队伍的稳定。二要通过开展活动，扎实推进“两个普遍”工作，切实推进和谐企业创建，在企业工会组建、工资集体协商上有新突破，促进劳动关系的和谐。三要通过开展活动，在加大维权帮扶力度、改善职工生活待遇、提高职工技能素质、推动职工文化建设上取得新进展，维护职工权益；四要通过开展活动，切实增强企业工会活力，帮助企业解决实际困难，促进企业健康发展。

二、真抓实干，讲求实效

 “面对面、心贴心、实打实”服务职工在基层活动能否落到实处，不仅要有明确的目标要求，还需要有效的活动载体。结合我区工会工作实际，当前及今后一段时间内，区工会要切实做好以下四项实事，并以此为抓手，引导广大工会干部心往一处想，劲往一处使，在办实事中让职工得到实惠，在办实事中提高工会形象，推动服务职工活动深入开展，促进全区工会工作整体水平的提升。

1.确保职工医疗互助保障活动取得实效。在区委区政府的大力支持，我区财政确定每年拨出50万专项资金，对给予参保的非公企业职工每人25元的补助，这一政策的实施极大地促进了非公企业职工参加医疗互助保障的积极性。但由于各种原因，目前参保的非公企业职工还未达到预期目标。区工会要将把这一好事做实，努力推动我区职工医疗互助保障活动的开展，大幅度地提高外来务工人员的参保人数，力争每年增长20%，以帮助更多的企业职工特别是外来务工人员认识到并切身感受到职工医疗互助保障的好处。

2.确保在提高职工技能水平上取得实效。为了进一步推动我区广大职工岗位练兵、技术比赛的深入开展，激发广大职工立足本职工作，努力学习技术，刻苦钻研业务，区工会要多方筹措资金并成立职工技术专项基金，每年认真组织举办三项以上的职工技术比赛，出台奖励办法鼓励扶持基层工会组织开展形式多样的技能培训、技术比赛等，不断提高我区广大职工的技能水平，推动我区劳动竞赛、职工技术比赛活动蔚然成风。

3.确保在解决职工诉求渠道上取得实效。针对企业工会力量薄弱，懂法律的专业人士太少，无力应对各项劳动纠纷矛盾等实际情况，为了更好维护企业工会和职工们的合法权益，我区要不断完善法律顾问团制度，聘请职业律师担任法律顾问，定期安排律师送法上门提供相应法律服务，帮助职工解决处理相关法律事务。让基层工会和职工受到劳动侵权事件或出现劳动争议无力解决时，可以在第一时间得到免费法律咨询服务，同时在开展工资集体协商等方面也能得到专业的服务和帮助。

4.加快我区职工文体中心的建设进度。这一项目的建设对于促进我区广大职工职业技能的提升，满足职工群众在文化生活、工作就业等方面的需求有着实实在在的推动作用。为此，要以贯彻落实闽委［2011］9号文件为重大契机，加快推进湖里区职工文体中心项目建设，全力做好项目立项规划等事宜，让职工文体中心早日建成服务职工。

三、推进改革，强化责任

“面对面、心贴心、实打实”服务职工在基层活动能否落到实处，不仅要有明确的目标要求，更需要采取有力的措施加以推进。根据上级工会的要求和我区工会的实际，区工会提出“以改革促发展，竭诚服务职工”的口号，决定实行四项改革措施，即充实调整组织员队伍、整合强化街道工会工作、改变基层工会管理模式、改进帮扶中心运行方式，通过加强工会干部队伍建设，激励广大工会干部不断提高服务职工群众的能力和水平，树立工会组织的良好形象。

1.充实调整组织员队伍。一支训练有素、业务精通的组织员队伍是做好工会工作的保证。目前我区工会聘用从事组建等工会职责的组织员有五人，他们经验丰富，熟悉工会工作。但也存在着不少问题，主要是组织员老年化，队伍结构不合理，特别是学习能力不足，与新形势下的工会工作不相适应。因此，需要对组织员队伍进行优化组合，以老带新，充实一些热爱工会工作、掌握一定法律知识的新人加入组织员队伍，激发组织员的工作热情和干事活力。要赋予组织员更大职责，将组织员派驻到各街道、各工业园区、工会相对薄弱的大企业，广泛开展调查宣传、工会组建、维权帮扶工作，充分发挥其宣传员、指导员、协调员、服务员的作用。

2.加强街道工会工作。街道工会工作是做好工会工作的关键。目前我区各街道工会联合会仍然存在人手不足的老大难问题，在企业工会组建、规范化建设等工作上还很薄弱，因此需要在区街联动制度、考核管理办法等方面下功夫。要在各街道成立工会帮扶站，建立健全覆盖各街道、各社区和各企业的帮扶体系。要根据不同街道的实际情况，按行业性质成立行业联合工会，对中小企业工会组织进行统一管理规范。

3.改变全区基层工会管理模式。现有我区的管理模式是区属基层工会由各组织员管理，各街道成立的工会由各街道负责。由于各种原因，存在着组织员之间、各街道之间发展不平衡问题，有的基层工会多年来停滞不前形同虚设，很多中小微企业工会只建不管放任自流，这些影子工会、牌子工会的存在给工会组织带来很不好的负面影响。应当及时调整改变工会管理模式，按照全总推行的“两措并举，二次覆盖”管理模式，将基层工会性质划分为机关事业单位工会、100人以上的规模企业工会、中小微行业联合工会，并分门别类加以管理，不断探索完善考核办法，推动我区企业工会规范化建设和作用发挥。

4.改变帮扶中心运行方式。我区工会困难职工帮扶中心的规范化建设走在全市前面，在资金投入、帮扶救助等工作上也得到上级肯定。但是目前困难职工帮扶中心的管理建设基本处于空转状态，资源浪费严重。因此要重新改变困难职工帮扶中心的工作模式，一要延伸帮扶网络，在有条件的街道、园区、大企业设立帮扶站点；二要实行三定期制度，即定期下企业开展法律宣传咨询、定期下企业了解企业生产经营情况、定期下企业了解职工生产生活状况，变上访为下访，变被动为主动，充分利用中心各项资源，大力发挥中心平台作用。

三、加强领导，保障有力

为加强对活动的组织领导，区工会成立“服务职工活动”领导小组，由区委常委、区工会主席陈国荣同志任组长，区工会常务副主席曾新周同志任副组长，各街道工会联合会主席为成员，并下设办公室(主任由曾新周同志兼任)，负责服务活动的部署安排和工作任务的检查落实，确保活动扎实开展，富有成效。要加大对活动的宣传，及时报道活动亮点和典型事迹，让基层工会组织和广大职工了解支持工会工作，形成全力。

此外，为保障活动的顺利开展，区工会要建立专项活动资金，保证服务职工活动经费的投入，同时要积极争取各级党政、企业行政在人财物方面的支持，为各级工会干部积极参与活动创造必要的条件，推动服务职工活动广泛深入、持续有效地开展。

“服务职工活动”是一项民心工程。我区工会要按照市总工会的统一部署，分阶段分步骤做好活动各项工作的部署和落实。我们要以这次活动的开展为契机，健全完善工会干部联系基层、服务职工的长效机制，坚持改革创新，不断开拓进取，努力开创我区工会工作新局面。