厦门市总工会关于实施“面对面、心贴心、实打实

服务职工在基层”活动的意见

各区工会，产业工委，市总机关各部室、直属事业单位：

根据全国总工会“面对面、心贴心、实打实服务职工在基层”活动视频会议精神和《中华全国总工会关于开展“面对面、心贴心、实打实服务职工在基层”活动的意见》要求，市总工会现就在全市工会开展“面对面、心贴心、实打实服务职工在基层”活动（以下简称“服务职工活动”）提出如下实施方案。

一、　 提高认识，做到三个明确

厦门市总工会第十四届二次全委（扩大）会明确提出，要把开展好服务职工活动作为今年我市工会的一项重要工作。要切实把活动开展好并不断引向深入，各级工会组织和广大工会干部必须积极带头，率先垂范，深刻领会和把握服务职工活动的目的意义、总体要求和方法步骤，增强参与活动的主动性、积极性和自觉性。

1、明确活动的目的意义。开展服务职工活动是贯彻落实党中央关于做好新形势下群众工作要求的重要举措，是工会构建和谐劳动关系、参与社会管理创新的重要途径。开展服务职工活动是维护和发展特区建设三十多年所形成的安定团结的政治局面，文明温馨的社会氛围的具体体现，是以实际行动推动落实《厦门市深化两岸交流合作综合配套改革试验总体方案》的迫切需要。扎实开展好服务职工活动，对于克服工会工作存在的机关化倾向，增强全市工会干部服务意识，改进工作作风，提高工会组织的凝聚力和号召力，充分发挥工会桥梁和纽带作用，团结带领广大职工以实际行动落实省、市党代会和市工会十四大各项目标任务，推进我市科学发展新跨越具有重要的现实意义和深远的社会意义。

2、明确活动的总体要求。服务职工活动的总体要求是全市各级工会干部要带着对职工群众的深厚感情，深入基层、深入职工，开展调查研究、宣传政策法规、推动解决困难、推进重点工作、转变工作作风，面对面、心贴心、实打实地做好新形势下的职工群众工作，努力实现职工队伍状态在一线掌握、工会维权帮扶在一线实施、构建和谐劳动关系在一线推进、工会工作任务在一线落实、创先争优活动在一线开展。根据这一要求，全市各级工会和广大工会干部在活动中：一要明确参与服务职工活动的主体是全市各级工会组织和工会干部。市、区（产业）以上工会领导机关和领导干部必须率先投身服务职工活动，并以此带动镇（街）、社区、企业集团工会及各级工会干部深入基层参与活动。二是服务职工活动的对象是广大职工，特别是困难职工、下岗失业人员、农民工、劳务派遣工等。服务活动的重点是生产经营困难的企业、困难职工多的企业、劳动关系矛盾突出的企业和工会工作薄弱的企业。三是服务职工的方式是“面对面，心贴心，实打实”，服务的落脚点在基层企业。这就要求各级工会组织和广大工会干部要带着视职工如亲人的态度和感情，采取召开座谈会、入户走访慰问困难职工等形式，深入到企业、车间、班组，定人挂钩、跟踪服务，与职工直接交流，倾听职工意见和诉求。四是对调查了解的情况进行分析研究，提出对策意见。要区别职工群众反映的不同困难和问题，有针对性、耐心细致地做职工思想工作，为职工群众释疑解惑，维护职工权益，推动解决职工群众的急事、难事，并以此推进企业的永续经营和科学发展。

3、明确活动的方法步骤。服务职工活动分为动员部署、推进实施、分析总结、成果转化四个阶段。各级工会组织要按照不同阶段的工作重点，周密布署，扎实推进。在动员部署阶段，市总工会召开全市工会“服务职工活动”动员大会，进行动员部署，下发实施意见。各区工会、产业工会工委要根据实施意见的要求，进一步制定方案，细化措施和安排。在推进实施阶段，要注意做到“五结合”，推进活动深入开展。即服务职工活动与创先争优活动相结合，与送温暖活动相结合，与职工队伍状况调查工作相结合，与联系基层各项制度相结合，与推进重点工作相结合。在分析总结阶段，各级工会要根据活动方案提出的目标要求、工作任务认真对照检查，尤其要检查为职工解难事，为基层办实事的情况，检查以活动推动工会重点工作的情况；要通过座谈会、经验交流会等形式总结推广活动典型经验做法，并针对仍然存在的群众关心、党政关注，工会所能的问题提出进一步解决办法。在成果转化阶段，各级工会要将活动中群众欢迎、实践证明行之有效的经验做法制度化、规范化、常态化；要通过公众媒体宣传、现场经验推广等方式，把活动中好的成果巩固扩大；将活动情况和取得的成果向党委和上级工会报告，积极争取上级肯定和党政支持，推动建立和健全工会干部联系基层、服务职工的长效机制。

二、讲求实效，办好十件实事

“面对面、心贴心、实打实”服务职工在基层活动能否落到实处，不仅要有明确的目标要求，更需要有效的活动载体。根据全总提出的五个方面活动内容的要求，结合我市工会工作实际，市总要求全市各级工会组织“抓好十件实事，切实服务职工”，以十件实事为抓手，引导广大工会干部心往一处想，劲往一处使，在办实事中让职工得到实惠，在办实事中使干部经受锻炼，推动服务职工活动深入开展，促进工会工作提升水平。

1、稳步推行工会会员卡，提升会员管理和服务水平。拟于今年二季度在我市广大工会会员中逐步推行工会会员卡，除具备会员身份识别功能外，还将融合我市E通卡和银行卡小额支付功能，让广大职工群众在衣食住行方面均能享受和E通卡、银行卡等同的便利条件。凭卡还可便捷实现职工医疗互助保障给付、困难救助等资金的划转，获得工会活动场所优惠等功能。这是一件惠及职工的好事，也是一项复杂的浩大工程，需要广大工会干部的重视支持和全体工会会员的参与配合。

2、壮大工会组织员队伍，增强服务职工能力。由市、区工会共同承担经费，在全市选聘100名工会组织员，选派到工作任务重的产业工会、工会联合会，企业及职工较多的镇（街）、工业园区等，深入企业一线和职工中，广泛开展调查宣传、工会组建、维权帮扶工作，充分发挥宣传员、指导员、协调员、服务员的作用。

3、拓展职工帮扶范围，加强服务职工的平台建设。在现有市、区两级帮扶中心的基础上，向镇（街）、企业延伸，形成市、区、镇（街）、企业四级帮扶网络。加大投入，在继续做好两节送温暖、金秋助学、平安返乡、春雨行动、职业介绍的同时，关注职工心智健康，强化职工心理咨询服务平台建设。

4、启动后勤保障提升计划，着力职工生活条件改善。继续组织实施企业职工后勤保障提升计划，推动企业较大幅度改善职工生活条件，积极推广“食堂管理规范化、集体宿舍标准化、文娱活动普及化、医疗帮扶常态化”试点经验，努力实现全市企业后勤保障广覆盖，使企业真正成为和谐温馨的职工之家。

5、打造新的工会网络，畅通职工诉求反馈渠道。改造升级现有工会网络，建设市总工会、各区（产业）工会、企业工会和工会宣传阵地多位一体，统一管理的网站群，由原来各级组织分散的信息发布平台向一站式服务型网站转变，通过办事指南、场景式导航等栏目设计增强网站的实用性。通过在线咨询、网上维权、网上交流、微博等方式实现与基层职工的直接和即时的交流互动。

6、深化“双进”、“双亮”，落实服务职工主体责任。各级工会要把工会干部进工业园区、进企业的要求制度化；要继续推动工会组织对外亮牌、公示职责，工会干部亮身份、许承诺的“双亮”活动，以此增强工会干部光荣感和责任感，提高职工对工会组织和工会干部的知晓率和认同度。全市将按统一样式、统一制作相关牌匾和标识，使“双亮”工作规范化。

7、实施“百千万”创新评选，开拓职工成长空间。要依托“6.18”海峡两岸职工创新成果展、全国发明展、市职工技术比赛等平台，深入开展“六好班组”建设、工人先锋号创建和职工“五小”评选等活动，在全市评选表彰100名企业技术带头人、1000名优秀班组长、10000条优秀合理化建议，为广大一线职工搭建成长进步的平台。

8、开展专题调研竞赛，提高服务意识和决策能力。各级工会干部要结合服务职工活动，针对当前我市工会工作中的重点、热点问题，深入基层，贴近职工，积极参与“服务职工在基层，推进工作在一线”专题调研竞赛，问计于企业，问需于职工，为企业发展出点子，为基层工会建设找对策，为职工利益谋实惠。

9、创新工会文化品牌，满足职工精神文化生活需求。开好市第十届工人运动会，提升企业文化，丰富职工生活；加强与我市媒体合作，组织职工艺术家深入企业，走近职工，创作征集一批优秀职工文艺作品，挖掘培养一批职工艺术新人，打造反映职工生活、讴歌特区发展的工会文化品牌，展示特区职工形象，繁荣职工文艺舞台。

10、挖掘整合社会资源，推动工会重点工作落实。充分利用与政府召开联席会议制度、劳动关系三方协商机制等平台，解决工会工作中遇到的突出问题。充实职工法律援助站队伍，挖掘社会资源为职工提供法律咨询和维权服务。与企业合作，以“预存话费送保障”活动为突破口，扩大工职工医疗互助保障范围，提高保障水平。协同劳动社保等部门，继续推进和谐企业创建，大力推动“两个普遍”工作，完成市总全委会提出的目标任务，把“组织起来，切实维权”的工会工作方针落到实处。

三、强化责任，确保四个到位

围绕落实服务职工活动所提出的十件实事，体现了市总工会服务职工的真心，勇于创新的雄心和敢于争先的决心。但要把实事办实、好事办好，需要高度的责任意识和各方面的保证。

1、组织领导到位。为加强对活动的组织领导，市总工会成立服务职工活动领导小组，由市总党组书记、常务副主席任组长，市总班子其他成员任副组长，各区工会、产业工会工委和市总机关各部室负责同志为成员。领导小组下设办公室，办公室设在市总工会组织部，办公室主任由一位市总领导兼任。办公室成员由市总组织部、办公室、宣教部、法律与保障部、经济部、政研室、女工部、机关党委负责同志组成。各区、产业工会也应及时成立活动领导小组，制订工作方案，推动活动深入开展。各级工会在活动方案制订过程中，要把活动的开展与全市工会重点工作结合起来，确保活动开展落到实处。

2、舆论宣传到位。服务职工活动是2012年市总工会工作的一条主线。各级工会要充分认识活动开展的重要性、必要性和紧迫性，加大对活动目的意义、总体要求、方法步骤的宣传报道，营造浓厚的舆论氛围。市总工会将利用主流媒体和特区工人网、《厦门工运信息》、《新家园》等宣传渠道，及时宣传报道活动进展，特别是十件实事推进情况、活动中涌现的亮点和典型事迹，掀起服务职工活动的宣传高潮，通过对活动的宣传，引导舆论对职工工作生活状况的关心和关注，对工会组织和工会工作的理解与支持。

3、作风建设到位。在服务职工活动中，要防止活动流于形式、做表面文章。深入基层要轻车简从，不给基层和职工添麻烦增负担，不搞层层陪同，不影响基层企业和广大职工的日常生产生活，严守工作纪律。要将活动中调查了解到的情况和问题以及开展活动的措施办法，及时向活动领导小组办公室反映。对于活动中收集到的带有倾向性的问题，要及时研究分析，提出解决办法和措施；对于开展活动中好的经验做法，要适时予以总结推广。为密切市总机关干部与基层工作联系，提高工会干部服务职工群众的能力和水平，市总工会制定下发了服务职工活动挂钩联系工作制度。各级工会要建立督促检查制度、考核评价机制，通过定期通报活动进展情况、开展企业与职工群众民意测评等方式，确保活动扎实开展，富有有效。

4、保障措施到位。各级工会组织要建立专项活动资金，保证服务职工活动经费的投入，为工会干部开展服务职工活动创造必要的条件。在活动中要建立市、区、企业服务职工活动三级协调机制，克服企业工会人手少、兼职多等困难，形成上下级工会互动互补的工作合力，同时要积极争取各级党政、企业行政在人、财、物方面的支持，整合社会资源特别是发挥工会志愿者队伍的作用，推动服务职工活动广泛深入、持续有效地开展。

附件：厦门市总工会“面对面、心贴心、实打实服务职工在基层”活动领导小组成员名单

厦门市总工会

2012年2月27日