湖里区殿前街道位于厦门岛西北部，三面环海，东至航空港东北侧海域，西至象屿码头海域，南至小东山、园山，北至厦门海堤、厦门大桥、集美大桥、杏林大桥南侧；面积26平方公里，辖7个社区，现有常住人口3万余人，流动人口20余万人，总人口23万余人。

几年来，殿前街道工会联合会在街道党工委和上级工会的领导下，围绕“六好”乡镇（街道）工会创建目标，落实“组织起来、切实维权”的工作方针，坚持“职工为本、基层为重、发展为先”的工作思路，与时俱进，开拓创新，积极探索新时期工会工作新路子，在推动工会工作全面发展的同时，也为辖区的改革、发展和稳定做出了积极贡献。街道党工委被评为市“广普查、深组建”先进单位，街道工会联合会先后被评为“厦门市非公企业工会组建先进单位”、“福建省示范乡镇（街道）工会”、“全国百家示范乡镇（街道）工会”。

一、加强领导，抓好“三个落实”，推动党建带工建新突破

殿前街道党工委、办事处高度重视，将“党建带工建，工建促党建”工作纳入党的基层组织建设的总体规划，列入重要议事日程。

一是落实工作责任。成立了由街道党工委书记负总责，分管领导和各党支部书记及各级工会主席具体抓落实的领导机构，加强对工会工作的领导和指导，定期研究和制定党建和工建工作的目标任务，坚持把工建融入党建工作总体规划、总体部署，切实做到党建、工建工作同研究、同布置、同考核、同评比。街道党政联席会每季度至少听取一次工会工作报告，研究解决工会工作中遇到的实际困难和问题，支持工会依法独立自主开展工作，形成了“党委领导、政府支持、工会运作、职工参与”的工会工作良好格局。

二是落实队伍网络。街道党工委配齐配强了党建工作队伍、工会工作队伍，形成了党组织牵头、工会积极参与、条块结合、共驻共建的上下联动的党工共建新格局。尤其在党务工作和工会干部队伍建设上，在选优配强各级党、工组织领导班子的同时，积极开展了以会代训、业务讲座、经验交流等学习培训活动，努力提高他们的政治素质和业务能力。几年来，举办专题培训讲座10期，共培训干部246人，培养了一大批精通业务、扎实肯干的党务和工会工作干部，为构建街道、社区、企业“三级”基层党建和工会组织网络，为党和政府的路线方针政策在基层、在广大职工群众中得到贯彻落实，发挥了桥梁和纽带作用。

三是落实各项保障。街道建立办事处与工会联席会议制度，为工会工作提供了必要的资金保障和政策支持，工会经费有保障，办公场所、办公设施、活动设备一应俱全，有力地保障了工会工作的顺利开展。2008至2011年街道共发放“金秋助学金”14.1万元。2011年拨出24750元，为辖区9家非公企业职工及29家非公企业工会主席共495名干部职工购买了职工医疗互助保障。每年夏天，街道工会联合会发放2万元的防暑降温饮料慰问一线高温作业的职工。同时，街道启动爱心慈善资金，募集资金310多万，为帮助困难职工度过难关提供了资金保障。

二、开拓思路，着力“三个创新”，力促工建工作取得新成效

街道党工委和各级党组织支持工会组织依法履职，各级工会独立、依法开展工作，不断创新工作内容、工作载体、工作方法，共同推动工会工作取得新成效。

一是创新组建模式。针对非公经济组织不断发展变化的实际，采取单建式、联建式、多点覆盖式、派驻式等灵活的方式狠抓工会组建和发展会员进度，认真落实“两个普遍”工作。街道成立了工会工作领导小组，并将街道经济服务中心、安监站、非公企业党委的负责人及社区书记纳入领导小组。有党组织但未建工会的企业，由街道非公企业党委指导企业党支部组建工会、发展会员；辖区未建会的大企业，由经济服务中心、安监站配合工会联合会指导其单独组建。同时，根据企业分布特点，依托社区、商业街、大型市场等，采取分片包干的模式覆盖组建。2010年1月，街道将入驻东方家园的45个商户、234名会员组织起来，成立了东方家园建材有限公司工会联合会。2011年4月，街道组建新社区——兴园社区。在社区成立联合工会时，将该辖区沿街店面、小企业一并纳入社区工会联合会。截至目前，已累计组建工会375家，其中单独基层工会343家，联合基层工会32家，覆盖企业575家，总会员数达31721人。工会组建率和职工入会率分别达到86%和91.3%，其中私营企业工会组建率达87%，农民工入会率达91%。

在完成工会组建的同时，街道工会联合会还大力开展工资集体协商工作，深入企业和职工群众中广泛宣传，提高他们支持、参与工资集体协商工作的积极性和主动性，使企业法人代表和广大职工都能了解工资集体协商的目的和意义。到目前为止，街道共有830家企业已开展并签订企业工资集体合同，占已建会企业的90%。

二是创新活动载体。街道党工委注重将辖区各个部门、单位的资源充分利用和有效整合，不断拓展工会工作的载体。街道在全市率先建立社区“流动人口服务管理站”、“一站式服务大厅”，为辖区企业和职工提供卫生、计生、劳动保障、房屋租赁及用工信息等各项服务；投资450万元兴建建筑面积约1500平方米的工会联合会职工文体活动中心，免费向辖区企事业单位职工开放，为丰富广大职工的业余文化生活提供良好保障；在各社区和企业设立消防室、建立义务消防队，开展社会治安和安全生产综合治理，确保辖区企业安全生产无事故，确保外来员工租赁的出租屋、公寓安全整洁。几年来，辖区企业无严重劳动安全卫生事故。街道连续9年在区综治考评中获优秀等级，2009年被评为“2005—2008年度福建省综治先进单位”。

三是创新维权机制。按上级工会“组织起来、切实维权”的要求，街道工会联合会积极创新工会维权新机制，对包括事前维护、动态预警、危机处置、维权组织、劳动监督等在内的机制进行了规范和完善。在维权组织建设方面，街道拨出专项经费与殿前派出所联合成立了高殿社区维权工作站，为高殿外来员工提供招工信息及免费法律咨询和援助。先后成立了“江西省驻厦劳管处调委会（维权工作站）”，“台湾水果销售集散中心调委会（维权工作站）”，为务工人员提供纠纷调处和法律服务。在调解劳动纠纷方面，街道充分发挥司法所、社区调委会和企业调解员的作用，及时就地排解矛盾。几年来，共接待来信、来电、来访560多批、1000多人次，主要咨询工资报酬、劳动合同等问题。2010年至今，街道劳动争议调解委员会共受理案件67起，成功调解55起，涉案金额66万，其中群体性劳资纠纷成功调解28起，受案95人。2011年9月，厦门市肖候林废旧物资回收有限公司搬运工张步清在公司仓库猝死。接到通报后，街道工会联合会与街道司法所主动介入，积极调解，最终达成由厦门市肖候林废旧物资回收有限公司一次性赔偿死者家属25．5万元的协议，企业和死者家属均表示接受。

三、围绕中心，体现“三个作为”，努力提高工会工作新水平

街道工会联合会紧紧围绕党工委、办事处中心工作，积极开展各项活动。

一是在创先争优活动中积极作为。认真开展“创建学习型组织、争做知识型职工”活动，大力推动实施职工素质培训，动员职工加强学习培训，不断提高劳动技能；通过开展“双爱双评”、“岗位练兵”和“安康杯”竞赛等形式的活动，调动辖区职工争创佳绩、建功立业的积极性。街道福厦铁路征地拆迁项目组被评为“工人先锋号”，有2名社区工作者被评为市劳动模范，2名社区工作者获得市五一劳动奖章，1名企业家获得省五一劳动奖章。

二是在文明创建活动中勇于作为。各级工会充分利用各种会议、宣传栏、内部广播等多种形式，向广大职工宣传创建全国文明城市的重要意义，使广大职工充分认识到，为民、利民是“创建”工作的出发点和落脚点，广大职工群众既是“创建”活动的主体，也是“创建”活动的最终受益者，进一步增强主人翁意识，提高投身“创建”活动的自觉性。同时组织企业职工积极参与文明创建活动，近几年，辖区公民办学校工会积极组织学校教师走上街头，担任文明创建督导员，以参与“创建”为荣已蔚然成风。

三是在职工文体活动中主动作为。工会广泛开展各种文化体育活动，经常组织广大职工参加登山、拔河、歌咏和腰鼓等形式多样、丰富多彩、喜闻乐见的文体活动。工会组织职工代表队参加市运会，多次获太极拳比赛二等奖、拔河比赛三等奖；参加征文比赛获得一、二、三等奖。每年三月，工会为女职工举办各种有关生理、心理健康的讲座；每年六月，与科宏眼科医院工会联合开展为辖区职工义诊各类眼科疾病活动；每年七月，牵线搭桥为企业职工举办未婚男女青年联谊会；每年中秋，组织基层工会干部和非公企业工会会员代表参加中秋民俗“博饼”活动。通过开展丰富多彩的文体活动，大大增强了工会组织的凝聚力，促进了工会组织的规范化建设。