近年来，集美区委全面贯彻落实科学发展观，从加速城市化、实现新跨越的战略高度，突出创机制、强基础、压担子、办实事，切实加强和改进对工会工作的领导，不断提升工会在全局工作中的地位，较好地发挥了工会在经济社会发展全局中的重要作用。

一、突出创机制，切实把工会工作摆在重要位置

一是建立健全定期听取工会工作汇报和研究工会工作制度。区委坚持定期召开工会工作会议，对工会工作进行全面部署；区委常委会坚持每年至少一次听取工会工作专题汇报，研究部署相关工作。区政府从2006年以来，坚持和完善同区工会的联席会议制度，及时研究事关职工切身利益的重大事项，解决工会自身难以解决的问题，较好地发挥了工会的社会调节作用。

二是建立统筹安排和考核工会工作制度。我们始终把工会工作纳入全盘工作之中，统筹安排，协调推进。区委确定组织部长分管工会工作，区政府明确一位副区长联系工会工作。凡是工会的重要活动和会议，都安排党政领导参加。先后制定下发了《关于在推进集美“三大平台”建设中加强协同、配合的工作意见》、《关于推进全区非公有制经济组织和新社会组织党群工作一体化进程的意见》等加强工会工作的文件。按照“党建带动工建、工建服务党建”的要求，坚持把工会工作纳入党建工作目标，从领导体制、组织建设、活动开展等方面进行督促检查、重点考核，促进了工会工作水平的提高。

三是建立听取和征求工会意见的决策制度。坚持工会列席政府有关会议、参加涉及职工利益改革调整的领导机构，特别是在研究制定劳动用工、物价、社会保障等涉及职工切身利益的重大措施时，都吸收区工会负责人参加。同时，在人大代表、政协委员中，工会代表、企业一线职工都按规定占了一定比例；区工会还专门出台了《关于进一步充分发挥工会界的人大代表和政协委员作用的意见》。通过抓实这些举措，较好地保证了区委、区政府在研究制定涉及改革发展稳定和关系职工切身利益的重大决策时，及时听取工会的意见，使工会在参与全区重大问题的决策中有位置、有发言权。

四是建立有利于形成工会工作合力的协调机制。几年来，我们注重协调各方，整合社会资源，强化协同联动，促进工会与人社、安监、司法、信访、卫生、教育等部门形成更加紧密的工作联系，使工会在送温暖、金秋助学、促进就业和农民工维权等工作中，担当了主要角色，“党政主导、工会主抓、各方配合”的工作格局不断巩固。

二、突出强基础，切实加强工会组织建设

一是高度重视工会领导班子建设。多年来，我们坚持区工会主席由区人大副职领导兼任；常务副主席按照正处级配备。目前，六个镇街工会都由镇街党委副书记等党政领导兼任工会主席；村（居）的工会主席由村（居）支部书记或主任兼任，工会领导班子结构和综合素质不断得到改善。

二是规范工会干部协管程序。我们坚持把工会干部的培养、任用、交流纳入组织人事工作的总体安排，对优秀工会干部及时提拔使用，使工会成为培养和输送干部的重要基地。在工会换届和调整充实工会领导班子时，党委组织部门坚持事先与上级工会沟通协调，并实行联合考察。

三是夯实工会组织建设。以党建带工建“三级联创”为载体，坚持工会组织与党建组织同步规划、同步实施。积极吸收符合党员条件的一线优秀工人入党，充实生产一线党组织力量，并从优秀工人中选拔企业管理人员。据不完全统计，这两年，全区发展党员436人，生产工作一线职工达到283人。在区人大代表177人中有企业代表23人，区政协委员196人中有工会届别小组委员6人。

三、突出压担子，切实形成工会工作整体推进格局

我们注重多途径赋予工会更多资源和手段，给工会交任务、压担子，推动积极作为，大有作为。

一是服务中心有新作为。以“当好主力军、和谐奔小康”竞赛活动为主线，以创建“工人先锋号”、劳动竞赛、练兵比武等活动为载体，有力促进了职工业务技术素质、企业产品质量和经济效益的提高。“十一五”期间共有10多家企业和职工被评为全国及省、市“安康杯”竞赛先进单位和先进个人，区工会连续两届被评为技术比赛“优秀组织单位”。各类竞赛也进一步激发了广大职工钻研技术、爱岗敬业的积极性，涌现出19名省部级劳动模范、8名省级“五一”劳动奖章、75名市级劳动模范。这两年，共推荐10多个职工发明创造项目参与“6·18”海峡两岸职工创新成果和群众性优秀发明创造、技术革新、合理化建议及能工巧匠评选，在各行各业中形成了爱岗敬业、比学赶超的良好氛围。

二是党工一体化有新突破。根据我区非公企业多，员工多的特点，区委创新党建组织体系，在全市率先推行“两新”组织“党群工作一体化”建设工作思路，有效地保证了非公有制企业工会组建工作的整体推进。特别是2010年推进“两个普遍”工作以来，区委将党委的领导力、政府的支持力、相关部门的配合力有机的结合，2011年超额完成了工会组建率75％的任务，实际组建率达93％。目前，全区共有基层工会1796家，涵盖单位4622个，会员数153879人。创建合格职工之家499家，且255家基层工会办理了法人资格登记。

三是权益维护有新进展。区委坚持将工会推行的平等协商、集体合同制度和多层次的劳动关系协调机制，作为促进社会稳定和维护职工合法权益的重要手段。要求工会履行好“第一报告人”的责任，加强劳动关系预警机制建设，抓好对敏感行业和困难企业的重点监测和综合分析，认真排查影响职工队伍稳定的因素，及时掌握职工思想动态，配合政府有关部门做好停产、倒闭企业的善后预案和维稳工作，把矛盾解决在基层，防止发生群体性事件。为此，我区专门成立了区工会职工法律援助站，充分发挥工会信访和“法律援助站”职工维权热线的独特作用，为职工提供法律咨询和援助，帮助解决实际困难和问题，反映意见和呼声。建立和完善了劳动关系预警机制,在全省工会系统内率先出台了《关于对举报群体性拖欠工资行为实行奖励的暂行办法》和《工会劳动关系预警机制实施办法》。加强工资集体协商指导与签订工作，在实际操作中抓住“不愿谈、不会谈、不敢谈”的问题，加强分类指导，规模以上企业原则上独立开展，突出推行行业性、区域性工资集体协商，采用现代通讯手段推动小企业工资集体协商，全区工资集体协商取得初步成效。2011年，全区以吉兴集团、士林电机为代表的独立开展工资集体协商的企业达到54家，已有2520家企业被行业性、区域性工资集体协商所覆盖，共覆盖职工198105人。同时，由区委牵头，工会、宣传部、人社局、团委、妇联等部门联合，在全省率先启动“企业员工心理辅导发展计划”，设立心理辅导公益热线电话6102345，为集美20万企业员工提供心理辅导，加强企业员工的人文关怀。

四是困难帮扶有新起色。注重发挥工会在困难职工帮扶方面的主导作用，把送温暖工程与困难职工帮扶工作有机结合起来，致力于推进送温暖工程的经常化、制度化和社会化。指导工会成立了“困难职工帮扶中心”，帮助解决了“职工帮扶中心”办公场所、办公设备等问题，并做到每年拨划15万元专项补助资金，今年更是追加到23万元。目前，我区困难职工帮扶中心登记并建立电子档案的下岗特困（困难）职工821名（其中已脱困307人），逐步拓展覆盖面，从“基本生活救助、法律援助、子女入学救助、再就业援助”等方面为特困职工实行一站式救助，并落实专人进行动态跟踪管理。五年来，共慰问困难职工1053人，金额85万余元；金秋助学人数108人，金额19.61万元；高温慰问14000多人，金额20万多元。

为贯彻落实省委孙春兰书记对职工重大疾病医疗互助保障工作提出的“这是工会更好地服务职工的一个好平台，对建立多层次的医疗保障体系、减轻职工的医疗负担很有作用，符合中央精神”的重要指示精神，我区把非公企业外来务工人员和农民工逐步纳入全区社会救助的“绿洲计划”体系，并推出保费优惠政策，所需费用由区财政、非公企业或其员工个人各出资25元。五年来，参保单位达到238家，参保人数58578人次，金额达292.8万多元。2011年，还将外来务工人员子女奖学金制度、金秋助学活动一并纳入我区“绿洲计划”，加大对外来务工人员的帮扶力度，实施教育救助，共资助38名困难职工或困难农民工子女上大学，资助金额达到77500元；对评定的195名外来务工人员子女给予每人300元的奖学金。2010年我区荣获“中国最关爱民生的县（市、区）”称号，这也是全省惟一获此殊荣的单位。

四、突出办实事，切实解决工会工作中的实际困难

在加大经费支持力度方面，我区在地方财力较为紧张的情况下，财政拨付给工会的资金每年递增；为重点解决困难职工权益维护问题，区财政每年拨款23万元，列入当年财政预算，作为区工会困难帮扶资金。在活动场所方面，在职工活动中心、片区工委等基本建设上都给予大力支持，为工会营造良好的工作和发展环境。

我们将借此次贯彻落实市委工会工作会议精神的机会，认真学习和借鉴先进经验，取长补短，不断完善，将区委、区政府“工作落实年”主题教育活动与“面对面、心贴心、实打实服务职工在基层”活动相结合，更好地适应新形势发展的需要，充分发挥工会服务集美跨越发展的作用。